2020（第十九届）中国远程教育大会由中国教育学会、中国高等教育学会、中国继续工程教育协会、中国成人教育协会、中国教育技术协会、全国高校现代远程教育协作组、国家开放大学江南体育官网指导，《中国远程教育》杂志社主办，于10月29-30日在京举行。
来自教育部，地方教育主管部门，相关行业部委、行业协会、研究机构，全国各高校网络教育、继续教育、成人教育学院，开大（电大）体系、职业院校，以及行业企业等数百位嘉宾和代表与会。
本届大会围绕“大变局 大挑战 大空间”这一主题，邀请来自政界、产界、学界众多大咖，从战略布局、产业发展、实践探索等多维度、多层次、多视角，进行主题分享。一场跨学科、多领域、专题性的终身学习与在线教育领域“智慧盛典”由此开启！
本文为国家开放大学党委书记、校长荆德刚在2020（第十九届）中国远程教育大会上的报告内容。
中国远程教育大会是中国终身学习和在线教育领域的一个高端会议。如何以新的姿态迎接大变局，迎接大挑战，开拓开放教育和继续教育的新空间，是值得我们在今天这个盛会上认真研究和热议的问题。作为大会主办方，今天与大家一起探讨一下开放大学如何在危机中育新机，在变局中开新局。
今年两会上，习公布，我国有1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才。经统计，开放大学毕业生占9%；改革开放以来，开放大学毕业生占全国高校毕业生的13%；当前，全国高等教育在学人数为4000万左右，开放大学占11%。这样一组数据充分说明，在整个经济社会发展进程中，开放教育为国家经济社会的发展、为人民生活水平的提高作出了积极贡献。有人说，开放教育是“托底”的教育，我们就是想补齐教育的这块“短板”，40年来，国家开放大学一直在这条道路上努力向前，这是我们的历史使命。
新冠肺炎疫情给我们带来一次史无前例的在线教育实验，带来一个教育变革的重大机遇。当前，普通高校在线教学迅速发展，企业巨头在线教育爆发式增长，一个在线教学的世界已经到来，这对开放大学而言既是机遇又是挑战。开放大学面临的外部挑战还有人民群众首选优质教育，社会用工歧视开放教育等等。
外部的挑战很多，内部问题也不容忽视，包括开放大学不开放、优势特色不聚焦、质量意识不强烈、信息技术不先进、学习资源不丰富、师资队伍不突出、服务领域不全面、体系发展不完善、治理能力不适应、奋进文化不浓厚等问题。它们是当前开放教育改革发展必须突破和解决的问题。
我们要正视困难和问题，同时也要看到开放教育发展面临的重大历史机遇。2020年8月17日，教育部第20次党组会审议通过，并于2020年9月2日印发《国家开放大学综合改革方案》，明确提出国家开放大学要建成终身教育的主要平台、在线教育的主要平台、灵活教育的平台和对外合作的平台。未来，国家开放大学将按照新型高等学校和统筹全国开放教育体系建设、指导和服务全国开放教育办学业务的职能定位，瞄准四个平台持续发力，围绕“办学业务、办学体系、质量、信息化、政策保障”五个核心词，聚集社会资源，为构建服务全民终身学习的教育体系贡献力量。
面对挑战与机遇，开放大学要保持“变”与“不变”，“变”是指以下几个方面。
一是指导思想。开放大学必须紧紧围绕国家要求、围绕教育部党组的部署来开展工作，在指导思想上坚持四大原则：1.国家战略。要基于“构建服务全民终身学习的教育体系”，整体推进国家开放大学改革发展；2.大学制度。要贯彻落实党的十九届四中全会精神，推动开放大学治理体系和治理能力现代化。要探索和进一步完善开放大学制度，不能游离于大学制度之外；3.体系优势。要发挥中国特色社会主义制度的显著优势，切实体现“全国一盘棋”思想，立足全局、统筹兼顾；4.稳中求进。问题很多，需要我们做的工作也很多。不能一蹴而就，也不能全盘否定过去，要守正创新，最大限度地整合资源，以改革补短板、强弱项、堵漏洞，为建设教育强国作出更大贡献。
二是发展方向。开放大学未来发展要努力实现四个方向的转变。1.由以量谋大转向以质图强。“量”的积累我们已经完成，但“质”的提高还需要进步。教育教学质量是开放大学的生命线.由学历补偿转向知识补充。2019年，中国高等教育毛入学率达到51.6%，标志着我国已经迈入了高等教育普及化阶段。新时代学历补偿的任务已经基本完成，开放大学要向知识补充转变。3.由文凭提升转向技能发展。要让学生通过接受开放教育得到三个方面的提高——收入能提高、职位能提高、精神能享受。4.由重视线上转向线上线下融合发展。开放大学不是纯在线教育，要以多种方式、通过多种渠道同企业和职业院校合作，线上线下融合发展。
三是发展目标。国家开放大学要搭建四大平台，即终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。这是宝生部长的要求，也是《国家开放大学综合改革发展方案》确立的目标。
第一，初心使命不能变。坚持立德树人的根本任务不能变，牢记为党育人的初心不能变，坚定为国育才的立场不能变。
第二，牢记的嘱咐不能变。要围绕经济建设培养各类急需人才，再接再厉，进一步加快办学和教学现代化步伐，全面实施现代远程教育工程。
第四，优良传统不能变。40年来，开放大学覆盖青年和中老年，服务范围从工厂车间到田间地头、从西部边陲到军营战舰。祖国的领土多辽阔，我们的教室就多宽广，真正做到了有教无类，真正实现了扎根中国大地办大学。“敬学广惠、有教无类”的优良传统不能变。
未来，开放大学要在一些方面取得重大突破。2020年3月，我们明确提出六个方面的突破。
第一，教育教学改革。对开放大学、开放教育来说，教学改革已经进入深水区，我们要不断探索、不断改进开放教育教学模式，创新教学运行的体制机制，形成具备开放大学特色的学习资源（含教材）、教学过程和学习评价的标准。
第二，信息化建设。目前，国家开放大学正在按照“一路一网一平台”的总体设计向前推行。
第三，学习资源提质扩容。开放大学的教师要提高两种能力——全球化教学资源的识别和应用能力、“互联网+” 教育教学的管理和治理能力。
第四，老年大学。开放大学要打造终身教育平台，从“摇篮”到“坟墓”， 一定是一个全链条，但也要清醒地认识到不可能做到全面包揽，因此要“有所为有所不为”。对老年教育，我们主要强化三大能力：基础服务能力，即提供老年在线学习的公共服务；中端服务能力，即提供线上线下融合的学习服务；高端服务能力，即做“康、养、学、游”一体化的服务。
第五，社会培训。我们要打造开放大学社会培训的体系，集合整个体系的力量和优势共同做好开放大学社会培训，成为中国培训市场的重要品牌。
第六，体系建设。《国家开放大学综合改革方案》明确要求，2020年12月底前，39所省级电大要整体更名为地方开放大学。各省各地要按照文件精神全面推进，一把手跟进，靠前指挥，如期完成《国家开放大学综合改革方案》确立的目标。
一是推金课。围绕打造金课，推动教育教学改革落实在每门课程中。推有用的课程，切忌空对空、理论对理论。
二是优资源。国家开放大学现有网络课程6.7万门，“五分钟课程”3.7万门。要在海量学习资源的基础上，和科研院所、普通高校及大企业合作，引进更多的学习资源，建立优胜劣汰的竞争机制，优化学习资源。
以上“重点”和“亮点”的核心是质量，2019年开始，国家开放大学在整个办学体系实施学历教育“创优提质”战略，打响了质量保卫战，连打三年，力争擦亮国家开放大学的牌子。接下来将继续深入推进招生、教学、考试等重点环节的改革，继续重拳出击治招、治考、治教。
新形势需要新担当、呼唤新作为。国家开放大学第一次党代会提出“1233”工程，即打造一支队伍，基于互联网思维、忠诚于党的教育事业、讲政治、重落实、奉献有为的国开队伍；提升两种能力，全球化教学资源的识别和应用能力、“互联网+” 教育教学的管理和治理能力；建好三个体系，网络安全保障体系、质量评价监控体系和创新驱动发展体系；实施三大战略，学历教育创优提质战略、社会培训开疆扩土战略和老年大学做优做强战略。我们要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动开放教育从“大有可为”到“大有作为”。
本文根据荆德刚书记在2020（第十九届）中国远程教育大会上的报告整理，有删节。 整理/《在线学习》杂志撰稿人 何曼
