根据《中华人民共和国审计法》第二十六条的规定和浙江省审计厅工作任务,杭州市审计局派出审计组,自2021年3月2日起,对萧山区2018年至2020年乡村振兴相关政策落实和资金管理使用情况进行了审计,重点关注高标准农田建设等方面政策落实和资金管理使用情况。现将审计结果公告如下:
2018年至2020年萧山区区级财政共投入高标准农田建设、美丽乡村建设、乡村产业发展等涉农资金453703.04万元。其中:高标准农田建设16571.28万元,乡村产业发展9465.29万元,涉及184个项目。
审计结果表明,萧山区认真贯彻落实党中央、国务院“三农”工作决策部署,一是把稳产保供作为重中之重,确保疫情防控期间重点农产品保供稳价;有序推进“非农化”“非粮化”整治工作。二是把美丽乡村作为突破途径,三年全区共实施134个美丽乡村提升村工程;开展美丽河道综合整治38条(段)、47.3公里,池塘15个。三是把产业振兴作为关键抓手,成功创建省级茶叶特色农业强镇戴村镇;推出6条乡村农旅线家。四是把乡村改革作为动能引擎,积极申报并成功列入浙江省首批新时代乡村集成改革试点。
(一)高标准农田建设方面。主要是个别高标准农田建设质量未达标、管护不够到位;已建成高标准农田“非粮化”问题较为普遍。
(二)美丽乡村建设方面。主要是建设工程招投标方式不规范;部分工程存在质量隐患;提升村项目补助资金未拨付到位。
(三)村集体“三资”管理方面。主要是个别村集体资产资源对外承包租赁程序不够到位、出租收益未及时收取、长期挂账款项未清理;乡镇借用村集体资金不规范。
(一)修订政策制度,确保合法合规。进一步增强法律意识,修改与国家法律法规相违背的建设项目招投标等相关政策及指导性意见,采取有效措施,保证各项创建工作过程中的程序合规性,防止产生制度漏洞,防止因简化或规避程序造成危害后果。
(二)统筹土地整治规划,加强建设管护。进一步统筹规划高标准基本农田建设等各项土地整治工作,改进项目规划立项、建设管理、后续管护等环节的制度,加强土地整治项目实施、验收的监管力度,各主管部门应严格履行部门职责,将责任单位和责任人员落实到位,确保耕地安全和质量。
(三)培育特色产业,加快产融发展。坚持一、二、三产业全链条产业融合发展之路,提升农业合作社、农业龙头企业规模效益,坚持传统产业和新型业态两手抓,既坚定不移推进传统产业转型升级,又不遗余力抓好新型业态发展培育,努力实现民富村强。
对于审计发现的问题,我局已出具审计报告。萧山区人民政府高度重视,召开专题会议部署审计整改工作,修订完善高标准基本农田建设和美丽乡村建设相关制度;加强村集体“三资”管理,规范资金审批拨付和使用;加大各类建设工程项目的统筹规划、标准建设、JN江南·体育下载验收管护等各环节的管理力度。