地方组织法规定,人事任免权是各级人大的一项重要职权。法律性、程序性很严,笔者结合各地的具体实践,认为人事任免工作要在五个字上下真功。
一是在“审”字上下真功。就是要严审提请任免材料和拟任命人员任职资格。广义的人事任免范畴不仅有任免、决定任免、批准任免,还包括间接选举上一级人大代表、决定代理、接受辞职、撤职等形式,种类繁多。市人大常委会坚持对“一府两院”提请任免材料严格审查,从适用文种、行文格式、规范用语、逻辑关系等几个方面认真复核。对于法检两院提请命人员,还要审查是否具备法官、检察官的任职条件,包括学历、司法考试资格认证等。
二是在“察”字上下真功。《地方组织法》规定了人大常委会行使人事任免权,人大常委会在党委考核的基础上进行必要的调查、了解和考察,以便审议时作出客观公正的决定,是可行的,也是必要的。江南体育平台人大常委会可以通过深入提请单位召开座谈会或个别访谈,征求群众意见,了解被提请任命人员的德、能、勤、绩等方面的表现情况,为常委会审议任免报告,决定是否任职做好充分准备。对于个别负面反映较多的拟提请任命人员,可以对他们暂缓任命。这些做法等于为党委推荐使用干部再把了一道关。
四是在“考”字上下真功。就是任前法律知识考试要公开、公平、公正、合格。对提请常委会拟任命人员,在审议之前必须通过法律考试。要明确了法律知识考试的内容、范围。考试内容包括《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等必考法律,对拟任政府组织部门领导的,增加《行政诉讼法》、《行政许可法》等选考法律法规;而对拟任法官、检察官的,增加《法官法》、《检察官法》的选考内容。未参加法律考试或考试成绩不合格者,不予提请任命。
五是在“言”字上下真功。就是供职发言要接受社会舆论监督。可采取拟任命人员在常委会会议上作供职表态发言的方式。表态发言的内容一般是:任职工作目标、如何接受人大监督、任职通过与否的态度等。人大常委会还应邀请电视台对供职发言全程录像,在新闻媒体上播出,接受干部群众和社会舆论。(作者单位:河南汝州人大)