几天前，梁平县政府信箱收到了一封感谢信。
一位远离家乡的网友给梁平县政府信箱发了一封邮件，咨询关于农村老房子转让的问题。让他没想到的是，仅仅一天时间，该县国土房管局就接办了该件，并进行了详细回复。
第二天中午，在看到网上挂出的回复信后，该网友非常激动，给梁平县政府信箱写了一封感谢信：非常感谢你们的回答，原来我是抱着试一下的态度来咨询你们，没有想到这么快就得到答案了。过去，总认为办事要讲关系，但这次改变了我的看法。
该网友的印象，并不是特例。以群众满意为“试金石”，近年来，重庆市深入推进政务公开工作，各级政府主动转变职能，老百姓办事“门难进、脸难看”的现象基本消失，密切了政府与群众的联系。同时，行政权力的规范运行，改善了发展环境，为重庆大开放大发展构建了高效运行的行政体系。
今年10月初，北京大学公布《中国行政透明度报告（2010-2011年度）》，重庆位列省级政府第三位。
这是北大第二次发布年度报告，评测通过网络检索和实地调研等形式，对《信息公开条例》的实施情况进行观察和评估。其中，政府网站作为政府信息公开的第一平台，正是此次测评重点。
重庆市政府网站主要有三部分内容：政府信息、办事服务和互动交流。据统计，今年以来，全市政府网站公开信息10万余条，重点公开人事、财政预决算情况、重大项目批准及实施情况等内容。
主动公开信息之外，如何反映群众诉求，让群众及时准确地得到政务信息，是深化政务公开的重点。今年以来，政府网站受理信息咨询查询33863件，主要涉及社保、教育、征地拆迁、人事、医疗卫生等内容，其中申请公开800余件，主要涉及拆迁补偿标准、城市规划、社会保障等，80%已予以公开。
为避免各区县网站成“摆设”，重庆市率先在省级政府采用月度业务考核和年度综合考核的绩效考核模式。市政府电子政务办相关负责人介绍，受理市民邮件必须“日积日清”：“市民邮件咨询或投诉必须在24小时内登记，受不受理要给出明确意见。”一般办理周期不超过22个工作日。
为保证办理质量，重庆市以群众满意为准则，用好考核机制这个“指挥棒”，发挥倒逼作用。“每一封回复处理的邮件，质量如何都要由社会监督员进行打分。”该负责人表示，社会监督员主要由人大代表、政协委员及部分热心市民组成。“每日打分，每月积分，每年算总分，纳入区县年度考核。”
目前，以全市政府公开信箱为载体，重庆市已构建市、区县、镇乡三级政府近100个部门和单位的网上协同为民服务体系，每天受理咨询、投诉邮件300多件。截至11月30日，市政府公开信箱受理邮件99281件，办理80266件江南体育平台，办结率达80.4%。
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加强政府网站建设只是一方面，重庆市以政府新闻发布会、政府信息公开查询系统、手机短信、数字电视政务信息系统等为载体，不断拓展政务公开的形式和渠道。
目前，全市已建立三级政府新闻发布制度，及时发布媒体关注和群众关心的相关信息，比如，个人住房房产税、公租房、城乡居民社会养老保险全覆盖等重大事项的信息披露。再如，我们推进交巡警合一改革，建立起了500个交巡警平台，大大提高了街面见警率，更方便、快捷地服务群众，警务查询系统也极大地方便了群众。建立药品交易所，以公开方式挂牌竞价，使药品价格下降26%,有效缓解了群众买不起药、吃不起药的突出问题。
信息公开之外，办事公开也是政务公开的重要内容。为与民方便，重庆市狠抓两个清理，即对行政审批事项和行政事业性收费项目及时进行清理。
目前，重庆市行政审批项目经过先后8次清理，已由近2000余项减至500余项。行政事业性收费已由1000余项减至323项。“做到能减则减，尽量减，切实改善重庆市的发展环境。”市政府办公厅相关负责人说。
清理的同时，抓好两个控制。严格控制权力私设滥用和自由裁量权。在控制权力私设滥用方面，要求各地各部门对行政职权进行梳理，严格审查。2008年以来，重庆市先后投入2700万元，全市38个区县、45个市级部门的电子监察系统基本建成，实现全覆盖，为建立“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的审批机制搭建了平台，避免了暗箱操作，防止腐败。
在控制自由裁量权方面，市政府专门出台了《重庆市规范行政处罚自由裁量权办法》，规定主动中止违法行为，没有造成危害后果的不予处罚。处罚数额有一定幅度的，一般不得执行最高限额。目前，在重庆市交巡警执法中，对轻微违规的，基本以教育为主，不再进行罚款处置。
公众对政务信息的关心，实质是对自身利益的关切。然而，“公开的不关心，关心的不公开”等现象曾广受诟病。如何破解这一瓶颈？重庆政务公开创新内容，突出了“四个重点”。
首先，抓好行政决策公开，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前都广泛征求群众意见。
其次，抓好关乎民计民生的重点领域、重点部门、关键环节的政务公开，让每位政府工作人员都明确职责，严格依法办事、按程序办事，让老百姓都知晓并监督政府是如何办事的、办得怎么样。
第三，抓好面向群众的办事公开，加大教育、医疗、供水、供电、供气、电信、金融、农资、社保等公共领域的办事公开，提高服务群众的效率和质量。
另外，还抓好政务公开向基层的延伸，推行乡镇、村级便民服务免费度，重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金的管理使用等情况，让老百姓心中有本明白账。
市长黄奇帆说，要建设人民满意的政府，政务公开是必需的“窗口”和“切入点”。是党和政府与人民群众之间的“连心桥”，地区发展环境的“风向标”，协调化解矛盾的“润滑剂”，更是政府自身建设的“紧箍咒”。
正是基于这样的认识，重庆市政务公开工作有考评，有问责，完善并落实政务公开的责任制、考核评议制、追究问责制等，形成主动公开、互动交流、有效监督的评价体系。
目前，重庆市政府政务公开领导小组办公室与市政府督查室合署办公，把群众对政务公开的评议意见，与行风评议、行政效能考核等结合起来，加大群众评议的权重。对考核结果，还要进行通报，差等次的，要限期整改。连续两年被评为差等次的，还要对部门主要负责人实施行政问责。对群众投诉处理不及时、政务公开中有违纪行为的，还要依规追究纪律责任。
“重庆的办事效率高，投资环境好。”不少外来投资者如此赞道。近年来，随着重庆开放力度地加大，越来越多的海外投资者来渝“抢滩”，高效的行政体系已成为重庆的吸引力之一，支撑起重庆大开放大发展格局。（记者 何清平 实习生 田堃灵）
