关于乡镇的机构改革,大家的关注度非常高,从各地实施的情况来看,进展完全不一样,有的还在进行试点,有的已经全面完成改革,而有的只完成了办事处的改革,至于乡镇机构的改革,有可能放在换届结束之后。那么,从已经完成改革的地方来看,乡镇机构改革变化最大的内容究竟是什么呢?
谈到这个问题,很多人可能会毫不犹豫的回答,肯定是机构的精简呀?毕竟本轮乡镇机构改革,其实上是遵循大部制的改革原则,整合原来乡镇的七站八所,根据职能相近的原则把他们合并在一起,和上级的机构不再实行一一对应,而是采取一对多、多对一的原则,大大减少了乡镇的机构数量。从目前已经公布的方案来看,各地的机构精简率达到50%、60%以上,很多地方的乡镇机构由原来的近40个合并调整到10个左右,当然,这里只包含乡镇自己管理的机构,垂管机构不计算在内,可见这一轮机构的精简力度还是非常大的。
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因此,在很多人看来,本轮乡镇机构改革变化最大的就是机构的精简,而在职能上没有多少调整。也就是说,乡镇的职能没有发生大的变化,没有因为改革增加多少或者减少多少。事实上真的如此吗?可能调整最大的还真的不一定是机构的精简,而核心的是乡镇机构以及职能的行政化倾向、行政化调整才是乡镇机构改革的本质和核心。
从已经完成改革的地方来看,乡镇的行政职能得到大大的加强,而事业单位的职能大大地削弱,这或许才是这轮乡镇机构改革调整最大的内容。很多原来属于乡镇事业单位的职能被整体划转到了行政机构之中,比如说以小编的所在地为例,以前的社保也就是人社中心、卫生服务、科技文化教育、安全监管、城镇建设管理等等,原来本身属于事业单位的职能全部划转到了新设立的几个综合机构,比如说公共安全管理、公共服务、社会治安综合治理等机构之中,而依然还保留着的事业单位职能,只有财政所、农业服务包含产业发展服务、退役军人事务管理,以及很多地方设置的党务政务服务中心,可以说,事业单位的职能在乡镇已经所剩无几。
这样的调整,实际上可以说明乡镇的管理职能在增加,而服务方面的职能在削弱,所以,这轮的乡镇机构改革,调整最大的应该是行政职能的增加,不知道大家是不是这样认为呢?欢迎大家留言讨论。