今年上半年，儋州市效能办根据市委、市政府及委局工作部署，围绕中心，服务大局，以加强政务服务体系建设为主线，以行政审批制度改革为工作重点，以强化效能督查为工作抓手，以提高行政效能为工作目标，努力推动市委、市政府中心工作有效落实，为儋州建设西部中心城市，实现绿色崛起提供坚强有力的保障。
一是加强工作。组织人员对市工信局、工会、物价局、商务局、团市委、市民政局、质监局、计生委、扶贫办、干部信息培训中心等16个单位上班纪律情况进行检查，对市妇联工作人员没有履行上班签到手续、扶贫办工作人员没有设置桌牌和悬挂胸牌等行为进行严肃批评，并责令限期改正。多次组织人员到市政务服务中心窗口进行明查暗访，截止今年6月，共组织现场检查18次，检查窗口单位23个，对个别窗口单位工作人员上班离岗、不履行签到手续、不执行工作岗位AB制进行严肃批评，并责令责任单位进行整改。
二是加强各单位便民中心政务服务情况督查。先后对市交通局运政大厅、公安局中心、农技中心大厅、那大、三都、木棠、白马井等镇便民中心政务服务情况进行检查，针对个别窗口单位管理制度不健全、硬件建设滞后、服务事项进驻不齐全等问题，检查组要求责任单位做好整改，不断提高政务服务水平。
三是检查各单位2011年机关效能建设开展情况。共检查单位50个，检查中发现，个别单位效能责任意识不强、民主评议及绩效考核工作不落实、效能宣传力度不够等问题，针对存在问题，效能办要求责任单位加强整改。
四是利用电子效能监察系统加强监督。启动电子监察系统建设，将进驻市政务服务中心所有行政审批、行政许可事项纳入电子监察系统，效能办利用电子审批及电子监察系统、视频监控系统对窗口单位业务件办理、工作效率、服务态度进行实时监控，随时掌握窗口单位业务件办理及上班工作纪律情况。加大督办力度，跟踪问效。针对电子监察系统显示的业务件办件超时及效能评价不满意等问题进行督办，共受理投诉件2件（业务件超时1件，效能评价投诉1件），办结2件。
上半年，根据市政府工作安排，效能办积极配合有关单位，深入推进行政审批制度改革，全面提升我市各单位各部门行政服务水平。
一是清理行政审批、行政许可事项。对我市政府直属单位行政审批、行政许可事项进行清理，截至6月底，全市已清理行政许可、行政服务事项共425项，涉及37个部门。所有清理的行政审批事项均列出许可依据、许可条件、申请材料、许可程序、许可期限、收费标准、收费依据、责任人及联系方式等内容。
二是缩短办事时限，提高办事效率。全市政务服务事项平均对外承诺办理时限由法定的20个工作日压缩为9.25个工作日，平均实际办理时限为7.75个工作日，比平均法定办理时限加快了12.25个工作日。
三是积极推进电子政务建设，搭建便捷服务平台。行政审批电子系统统一平台于2011年底建设完成，今年3月份已全部投入使用，窗口单位业务件做到网上受理、网上办结，办理结果通过政务中心电子屏幕进行公示。不断完善电子审批系统功能，电子考勤、评议、预警等功能先后投入使用，截止6月，通过电子系统共受理业务件6960件，其中，即办件1196件，承诺件5592件。
四是积极推进行政审批“三集中三到位”改革。召集相关责任单位召开专题推进会，会上将工作任务进行分解，落实责任人、工作江南体育官网时限。目前，该项工作正在推进中。
一是加强市政务服务中心建设。市政务服务中心不断加大资金投入，通过装修办公场所、购置办公用品、开展业务学习、礼仪培训、不定期查岗、完善绩效考核等方式加强政务服务中心建设，营造一流的政务环境。
二是加快各镇便民服务中心建设。各镇不断完善便民服务中心工作职能，健全工作机制，加大硬件投入，加强人员培训，将服务事项进驻便民服务中心，为群众提供优质服务。目前，全市共有14个镇便民服务中心投入使用。
三是创建村级便民服务示范点。效能办用一个月时间开展工作调研，起草了《儋州市创建村级便民服务示范点意见》，拟在全市17个镇21个村（居）委会试点建设便民服务代办点。
一是健全工作机制，完善工作制度。成立重点项目专项效能监察领导小组，下设办公室在市效能办，负责全市重点项目协调、督查工作。制定《2012年儋州市重点项目建设专项效能监察工作方案》、《2012年重点项目建设协调督办制度（试行）》，强力推进重点项目。全面推行“六个一”的重点项目责任制，全面实行责任单位专人负责制、重点项目周例会制、月通报、月调度、季点评、重大问题督办和年终总评制度等七大重点项目推进保障制度，形成了各相关单位齐抓共管的工作机制。
二是加强协调指导，积极督查督办。市效能办注重项目现场督查，动态跟踪重点项目落实情况，采取多种有效形式积极开展重点项目的督办工作。先后深入项目现场36次，现场督办18次，组织召开协调会3次，解决了一批重点项目的存在问题，有力推进了重点项目建设。据不完全统计，1—5月我市各有关单位协调解决存在问题48个。对重点项目五类协调事项（征地拆迁、三线迁移、规划设计、行政审批、其他事项）进行定期公开督办，确保项目按进推进。截止至5月30日，累计对12个单位，45项延期未办结事项进行了通报，对有关单位工作人员及领导进行效能谈线个市级重点项目已实现开工建设43个，开工率62.3%。1—5月份累计完成投资97555万元，其中14个省重点项目，1-5月份累计完成投资87353万元，完成年度投资计划52.36%。
（五）深化政务公开工作，服务群众功能不断完善。市效能办认真贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，扎实推进政务公开工作。召开全市政务公开及机关效能工作会议，对全市政务公开及机关效能工作进行部署，明确年度工作目标、完成时限。下发2012年市政务公开工作要点，规范全市政务公开工作。上半年，建起了市政务服务中心、市图书馆、文化馆等三个政府信息查询点。督促各责任单位按时上报政务公开信息，对8个单位政务公开进行现场检查，发现问题12个，并当场要求整改。
坚决查处行政不作为、乱作为案件，努力提升我市行政效能。上半年，共受理案件2宗，查处2宗。
为提高我市机关效能工作影响力，市效能办通过媒体、政府网站、工作简报、督查专报等方式宣传各单位各部门机关效能建设工作亮点、工作成效、存在问题。截止今年6月，共出版机关效能工作简报七期、重点项目督查专报七期，在中新网海南频道、海南廉政网、南海网、儋州政务网、儋州通讯累计发稿33篇，营造了人人关心机关效能建设的浓厚氛围。（市效能办韩望）
为推动我市村级便民服务示范点建设，建立三级政务服务体系，6月26日，市效能办到海头镇检查指导工作，就如何建设村级便民服务示范点提出意见和建议。
效能办首先听取海头镇便民服务体系建设工作汇报，并下到红坎村委会了解村级便民服务示范点筹备情况。
检查组一行对海头镇重视便民服务示范点工作给予肯定，认为镇委镇政府为民服务意识强，工作思路清晰，资金投入有保障，并就如何建设村级便民服务示范点提出以下工作建议。一是充分认识建设村级便民服务示范点的重要意义，增强做好便民服务示范点工作的责任感、紧迫感。二是加强硬件建设，加大资金投入，为村级便民服务示范点购置计算机、复印机、电话机、办公桌椅、档案柜等设备，为便民服务提供硬件支持。三是建立健全便民服务管理制度，规范便民服务事项，做到工作制度、办事流程上墙。四是加强业务培训，提高村两委干部素质，熟悉便民服务办事流程。五是便民服务要与村委会坐班制相结合，村委会干部兼任代办员，为村民提供全程代办服务。六是要落实首问责任制、服务承诺制、工作岗位AB岗、坐班考勤制等效能工作制度，建立便民服务长效工作机制。
据悉，海头镇选择创办村级便民服务示范点的村委会为红坎村委会，该村委会自然村庄3个，人口2440人，村委会办公面积238平方米，村“两委”班子5人，党员37人，大学生村官2名。（市效能办韩望）
为落实集中整治“庸懒散贪”问题专项工作部署，切实加强该项工作的推进力度，确保工作成效，近日，市效能办向全市各镇，市直属各单位，省驻市各单位下发了《关于在全市开展整治“庸懒散贪”明查暗访活动的通知》（以下简称《通知》)。
《通知》指出，明查暗访的内容有：一是依法行政情况。检查行政机关及其工作人员是否存在不依法行政问题，主要包括：有无办事不公、暗箱操作，执法行为不规范、越权执法，行政不作为、乱作为，在执法和行政过程中侵害管理和服务相对人合法利益等问题。二是规章制度执行情况。检查首问负责制、限时办结制、一次告知制、责任追究制、岗位责任制、办事公开制、服务承诺制等各项规章制度是否执行到位，有无违反规章制度的问题。三是便民服务情况。检查各单位及其工作人员是否能够主动、超前为企业和群众提供服务，切实为企业和群众排忧解难；是否存在服务质量差、服务态度生硬，办事推诿扯皮、敷衍塞责或故意刁难等情况。四是办事效率情况。检查各单位工作人员是否业务熟练、办事高效；是否存在办事程序繁杂、办事拖拉、效率低下、吃拿卡要、不给好处不办事等问题。五是工作纪律执行情况。检查各单位工作人员上班时间是否存在聊天、上网看电影、炒股、玩电脑游戏、不挂胸牌、迟到早退、私自离岗外出、旷工以及到娱乐场所喝茶、唱歌、打牌等情况。六是存在问题落实整改情况。各单位是否深入查找工作纪律和服务方面存在的突出问题；针对存在的突出问题，是否明确解决的办法、措施、时限和责任人，是否扎实进行整改。
据了解，明查暗访活动采取不定期检查与重点抽查相结合的方式进行。一是通过现场看、听、问、拍照、摄像、录音、问卷调查、电话测试等方式，深入各单位的办公场所、办事窗口及全市各娱乐场所进行明查暗访。二是走访服务对象了解市直各单位的工作作风、服务质量、办事效率等情况。三是选择与群众利益和优化企业发展环境联系密切的审批服务项目进行全程跟踪暗访。四是根据群众投诉或上级反馈的相关信息，对重点单位、重点科室、重点岗位进行重点检查。
据悉，此次明查暗访活动由市效能办牵头，会同有关单位组成明查暗访组，不定期对各单位进行明查暗访，并将明查暗访情况随时向有关领导汇报。对明查暗访中发现问题的部门和单位，下发整改通知书，跟踪整改落实。对拒不整改或整改不力，造成严重负面影响的单位和个人，按照有关规定进行严肃处理，并在全市曝光。（市效能办韩望）
为落实全市整治“庸懒散贪”专项工作部署，近日，市效能办对我市各单位工作纪律执行情况进行突击检查，对检查中发现问题，要求责任单位进行整改。
一是对老市委7个单位上班工作纪律进行突击检查，通过检查发现，上述单位工作纪律良好，严格执行请销假制度，工作人员按时出勤。二是对市国税局等5个大厅工作纪律、政务服务情况进行检查，针对个别窗口单位工作人员上班时间吃早餐现象，检查组进行严肃批评。三是检查乡镇晚上驻勤情况。检查和庆、兰洋两镇，检查发现，乡镇个别干部存在着走读现象。四是检查市政务服务中心窗口单位政务服务及上班纪律。通过电子监控、现场检查、重点抽查、走访服务对象等方式了解各窗口单位政务服务情况，对个别窗口单位工作人员不履行上班签到手续进行严肃批评。（市效能办韩望）
为落实市委市政府重要工作部署，近日，市效能办加强督办检查，对不按时完成任务的10个单位下发督办通知书。
据了解，为加快推进我市行政审批“三集中三到位”改革，市政府决定对我市现有的行政审批事项进行全面清理登记，并重新编制审批事项服务指南、绘制审批流程图。市政府下发儋府办74号文件，要求各单位于6月16日前将填写好的《行政审批事项目录》、《行政审批项目登记表》、《服务指南》、《审批流程图》及电子文本一并报送市政务服务中心。文件下发后，大多数责任单位领导高度重视，落实责任到位，完成任务较好。但也有个别单位重视不够，工作不力，效率不高，不按时完成市政府下达的任务，影响了全市行政审批制度改革的步伐。对此，市效能办下发督办通知书，要求相关单位认真抓好整改，确保市委市政府决策部署落实到位。（市效能办韩望）
近年来，那大镇创新为民服务理念，不断完善政务服务体系，积极推进村级便民服务中心建设，为基层群众提供了“零距离”服务，方便了基层群众办事，密切了党群干部关系，受到了广大群众的普遍欢迎。今年以来，共受理服务事项26879件，办结25535件，办结率95%，接待办事群众5652人次。
（一）加强村（社区）便民服务中心硬件建设。村（社区）便民服务中心基本按照统一标准设计，面积大小从40平方米至120平方米。配置一站式服务台、桌椅、资料柜、报架书架等办公用品，办公设施设备齐全，大厅实施低柜台人性化设计、开放式办公，服务窗口齐全，
（二）便民服务事项进驻中心。围绕群众需求，科学设置服务事项，把与群众生产生活密切相关的计划生育、民政、劳动保障、维稳、调解、卫生、信访、合作医疗、残联、户籍、科技、法律咨询、土地管理、招商引资、工青妇、党团等服务事项进驻窗口，直接为群众实行“一站式”服务，群众的大部分事务均可在服务中心办理。
（三）建立健全服务制度。积极探索便民服务管理制度，建立健全了《首问责任制度》、《一次性告知制度》、《责任追究制度》、《服务承诺制》、《工作岗位AB岗制》、《坐班考勤制》等，规范便民服务管理。
（四）服务事项及工作流程图上墙。及时将服务项目和服务承诺等内容通过村政务公开栏、电子显示屏等形式向村民公布，让群众了解办事流程及办件情况。将村级便民服务中心建设与农村党务、村务公开相结合，增强办事透明度。
（五）落实服务事项。村两委干部兼任便民服务代办员，村干部周一至周五到村级便民中心办公，为村民提供全程代办服务，村民不出村就能享受优质、便捷、高效的公共服务。
（六）强化监督考核。该镇经常下到村级便民服务中心检查指导工作，听取便民服务工作汇报，对便民服务存在问题要求村委会加强整改。在服务大厅设立便民服务投诉电话、举报箱，受理群众举报，加强对便民服务中心监督。制订《村级便民服务中心考核办法》，将村级便民服务工作纳入村委会年终目标考核，对村级便民服务工作成绩突出的村委会给予奖励。
据了解，该镇自2006年先后投入120多万元，在解放、红旗等20个村（居）委会建成了一站式村（社区）便民服务大厅，为群众提供快捷、透明、便民、高效的优质综合服务。（儋州市纪委韩望）
为贯彻落实市委市政府决策部署，服务重点项目建设，市国税局积极开辟绿色通道，推行全职能窗口服务，提高审批效率，提升服务水平，有力地推动我市重点项目建设，为儋州经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。
开通绿色通道，指定专人服务重点项目。为全力服务重点项目，确保重点项目尽快推进，市国税局开通了重点项目“绿色通道“，69个重点项目纳税人到该局办理税务登记等涉税业务，由国税局安排专门人员通过“绿色通道”为其办理具体事项，全程跟踪指导纳税人填写各种申请表，一次性告知纳税人办理涉税业务需要提供的各项资料，保障纳税人顺利、理涉税业务。对涉及多个部门的涉税业务，该局局长亲自进行协调，由专门人员跟踪督办，及时反馈，让纳税人享受便捷高效的服务。
推行全职能窗口服务，实行一窗式服务。重点项目纳税人在国税局任何一个窗口，都可以办理所有涉税业务，真正实现了涉税业务的“一窗式”办结，避免了纳税人来回于不同窗口办理不同的业务，提高了工作效能，提升了服务水平，为重点项目纳税人节省了宝贵的工作时间。
实行税务审批公开，提高办事效率。在该局办税服务大厅设置电子显示屏，实时滚动公开每一项涉税审批业务的办理过程，让纳税人清楚了解自己办理的业务正处在什么环节，由谁办理以及是否超期，保障纳税人知情权。通过税收执法电子考核子系统实时监控干部职工的执法行为，效能问题在电子系统自动生成。定期通报执法过错，并加强整改，及时纠正。通过实行审批公开，增强办事的透明度，方便了群众办事，工作效率不断提高。
据悉，今年以来，市国税局先后海南建恒哈瓦那雪茄有限公司儋州分公司、儋州三一机械有限公司、海南儋州福润肉类加工有限公司等7个重点项目提供全程纳税服务，有力助推我市重点项目建设。（市效能办韩望）
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