安全生产

GB∕T43500安全管理体系要求

点击量:   时间:2024-10-20 15:42

  2023年11月27日发布的GB/T43500-2023《安全管理体系 要求》标准将于2024年6月1日实施,给企业的安全管理人员提供了一个较好的参考思路,让日常安全管理中的ISO45001《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》、双重预防体系与安全生产标准化工作的关系处理不再纠结,为安全管理工作的实质性提升带来利好。

  1、GB/T43500-2023《安全管理体系 要求》是对于通用性的公共安全管理,涉及多个专业领域,与具体生产安全领域的安全不同GB/T43500-2023《安全管理体系 要求》由全国公共安全基础标准化技术委员会安全管理体系分技术委员会( 简称 TC351/SC1)提出并归口,是在国家总体安全观背景下提出并编制的,目的在于维护社会稳定、实现中国式现代化,提高公共安全治理水平,坚持安全第一、预防为主,以建立大安全大应急框架、完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。标准部分修改采用了ISO28000-2022《安全与韧性 安全管理体系 要求》中的相关内容,以体现在安全管理领域的通用要求。在ISO28000-2022中安全指的是没有危险或威胁的状态,韧性指的是在变化环境中的承受和适应能力,更多是基于组织(包括供应链)的经营安全。GB/T43500-2023标准适用于生产安全、社区安全、功能区安全、公共场所安全、校园安全、交通安全、消防安全及防灾减灾等领域,不是生产安全管理的特定管理体系。

  2、GB/T43500的安全范围超出了GB/T45001/ISO45001中的仅涉及人员安全GB/T43500标准包含了组织活动、产品和服务涉及的人员伤害、健康损害、财产损失和环境破坏方面的安全风险主题,防止出现安全事件。它超出了GB/T45001/ISO45001中仅涉及对工作人员和其他有关的相关方的风险以外的议题。

  标准的结构模式,采用了ISO管理体系标准的要求,可用于一般的组织,基于PDCA循环理念,基于风险管理原理,并将安全风险管控和隐患排查治理有机结合,明确提出了隐患的辨识是基于组织安全风险识别的结果,安全风险管控的失效可能导致隐患的产生。

  标准可用于自我评价和声明、第二方或第三方的认证或注册,对于已经实施GB/T45001/ISO45001《职业健康安全管理体系 要求及使用指南》的组织来说,又提供了一个延伸的空间。

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  4、通过GB/T43500标准,可以扩展GB/T45001/ISO45001,并与双重预防体系及安全生产标准化实现系统整合GB/T43500标准的范围与要求较GB/T45001/ISO45001有更多的延伸,已经做过GB/T45001/ISO45001的组织可以在原管理体系基础上加以扩展即可实现GB/T43500标准的认证或自我评价和声明。标准给出了隐患的定义(指可导致安全事件发生的人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷,或其中一种或几种的组合),解决了一部分安全生产管理人员的一个长期困惑,为打通日常的安全生产管理、双重预防体系及安全生产标准化工作提供了术语和定义方面的概念性支持。

  可把双重预防体系与标准中的6.1与8.1结合,把企业安全生产标准化基本规范中的要素与标准对应的要素分别衔接,并通过8.1与8.2进行兜底。如此,通过GB/T 43500-2023,可以把企业现有的安全管理工作进行系统梳理与整合。

  虽然标准在引言部分提出的安全风险管理和隐患排查治理过程原理图的严谨性,以及该图与标准正文的相关要求之间的对应还有值得商榷之处。但对于企业安全生产管理而言,该标准在改善当前安全管理的形式化向本质化转变方面具有积极的意义。


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