根据县委统一安排部署，2022年4月11日至5月25日，县委第四巡察组对君庄村进行了政治巡察。9月22日，县委巡察组向君庄村反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
(一）总体要求。以县委巡察组向君庄村反馈的巡察意见为抓手，结合君庄村实际情况，建立健全公益性岗位配置管理制度，强化村居环境整治，严格落实疫情防控政策，深入推进移风易俗工作，确保各项重大决策部署落地落实，取得积极进展。
(二）坚持整改原则。整改工作透循四个原则：一是直面问题。村两委关于整改事项，积极配合，敢于面对，不回避，不推脱，不遮掩，做到把思想统一到巡察组的要求上来，认真抓好反馈意见的整改落实；二是立行立改。关于巡察组反馈意见，围绕巡察组提出的三大类16个问题，不等不靠，逐一对照、细化措施，逐项、逐条明确整改责任和时限要求，认真配合事项的整改；三是狠抓落实。对巡察组反馈意见的整改，力求做到与君庄村的实际情况相结合，与“清化收”工作相结合，与执行“四议两公开”和“三重一大”相关制度相结合，以反馈意见的彻底整改，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接为目标；四是统筹推进。坚持整改的阶段性成果与长期性相结合，整改的重点与难点相结合，与当前村重点工作相结合，进一步修改和完善相关制度措施，以制度机制的不断完善，巩固整改落实的积极成果。
（三）创新推进机制。制定《关于君庄村贯彻落实县委巡察组反馈意见的整改工作方案》，明确整改事项，并将责任到人,逐一明确责任领导、责任人、整改措施和完成时限，确保整改工作有序高效推进。
（四）严把整改质量。一是严把整改措施关。村两委班子成员对巡察整改工作方案、整改的措施逐条严格把关，着力解决整改措施不具体、措施操作不可行、整改时限不明确等问题，确保了整改措施实事求是、具体可行。二是严把民主生活会质量关。村支部书记对民主生活会对照检查材料认真审核把关，确保思想认识到位，问题根源剖析到位，整改措施制定到位。三是严把整改进度关。村委做好整改措施的推进落实工作，注重督查，及时汇总各责任人的工作情况，加快推进巡察反馈问题整改。
（五）实现长效整改。坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，确保巡察整改效果最大化，确保实现巡察推进改革、推动发展的目的。把问题整改与建章立制同步推进，在完善体制机制上狠下功夫，从制度机制上查漏补缺，堵塞漏洞，举一反三，标本兼治，围绕县委巡察反馈的3个方面16个问题建立健全制度机制，确保了巡察整改取得实践成果、制度成果和长期效果。
问题一：君庄村政治理论学习不深，质量不高，没有科学的学习方案和计划，学习被动应付，重形式轻实效，部分党员对乡村振兴相关文件精神内涵和要求掌握不准，吸收不到位，学习结合工作实际不紧，未结合县委政府和乡镇关于惠民政策、集体经济发展、“清化收”等工作深入开展学习。
具体整改措施：村委统一安排部署，制定了《君庄村2023年惠民政策宣传活动方案》，同时组织开展学理论、学政策专题学习活动，利用“三会一课”邀请包乡镇领导、包村干部及村支部人员进行专门的学习培训，进一步加强两委班子建设，提高党员干部对党史、党的政策的掌握理解，在村委成员学党史、理解惠民政策、开展“清化收”等学习工作上持续发力，确保充分提高党员干部们的政治站位和政治觉悟，此项作为长期目标并予以坚持。
问题二：贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于“三农”工作的重大决策部署不到位。
1.惠民政策宣传不及时、不到位的问题。巡察了解发现，君庄村对农村居民养老保险、慢性病补贴等惠民政策掌握不精准，宣传不到位，村民对相关政策知晓率不高，了解不全面，在养老保险缴纳、慢性病办理审核中程序不熟悉，存在“多头跑”“多次跑”的问题。
具体整改措施：两委成员积极加强下乡工作队与包村干部入户走访和惠民政策宣传工作，对君庄村所属所有自然村通过深入走访调查、张贴标语和发放传单的方式，真正的让惠民政策深入人心，充分提高村民对相关政策的知晓率，对于程序不熟悉慢性病用户安排专人积极上门服务，达到了良好效果；
2.农业生产托管服务质量不高的问题。按照市县关于全面推进农业生产托管服务的要求，农业生产托管服务要切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题，实现农户和村集体经济组织共赢。巡察了解发现，君庄村对石楼县晟丰种植专业合作社的土地生产托管服务监管不到位。该合作社仅是对农民土地进行了翻耕，后续种、管、收等关键环节服务缺位，农民对生产托管满意度不高，托管效益不明显的问题。
具体整改措施：土地个体户与晟丰种植专业合作社私下签订合同，该合作社直接于农业部门签订合同，村两委班子草拟了《君庄村农业生产托管服务发展举措》，计划2023年从全县十家有资质的农业托管合作社中选取效益及信用度高的合作社建立托管服务，同时村委也会将详细政策补贴情况同步宣传到位，确保在后续种、管、收等关键环节服务保质保量，充分提高群众满意度。
1.土地确权工作开展不扎实的问题。原君庄村“两委”对农村土地确权工作重视不够，开展不扎实，侵害群众利益。巡察了解发现，在2017年农村土地确权登记颁证工作中，因原君庄村干部摸排登记不细致、不扎实，致使某村民的5亩土地未取得确权证书，2021年行政村合并后，君庄村新任“两委”干部仍未采取任何措施对其进行申请补充确权，推动不力，农民土地权益未得到有效保障，造成矛盾升级，频繁，影响基层治理稳定。
具体整改措施：针对原君庄村“两委”因工作失误遗漏村民土地未确权问题，乡政府通过开会讨论，研究制定了详细的解决方案，目前5亩土地的确权已进入当事人本人签字确认环节。
2.是集体土地（耕地）使用监管不力。君庄村“两委”班子对违法占用耕地问题监管不力，履职不到位。巡察发现，该村共有集体土地1563亩，其中耕地395亩、“四荒”地1168亩，被部分村民无偿耕种，严重侵占村集体利益，致使群众反响强烈，干群关系不和谐，矛盾突出。
具体整改措施：对于集体土地监管不力的问题，我村“两委”班子全面梳理被无偿耕种的土地，根据当前“清化收”政策，通过“清化收”专项行动，摸清底数、重新评估、规范合同、加强监管，确保集体土地合理合法使用，让村集体资源发挥更大效益，目前经过协商，君庄90%的集体土地已经回收并且和村民签订了规范合同，部分有历史遗留问题的土地正在调查取证中。
下一步工作计划：我村委和乡政府积极协调县相关部门，严格执行“清化收”政策，对收回的有历史遗留问题的土地合同等相关证据统一做取证，对合同的合法性等进行专业认定，确保村集体土地的耕种合法合规。
问题四：美丽乡村建设相对滞后的问题。君庄村对古村落旅游开发谋划不够，推动不力。君庄村刘家大院修建于嘉庆年代，共有5个院落，作为古村落旅游景点，原君庄村仅是在2019年依靠上级扶贫资金投资200余万元修缮1个院落，其余4个院落未修缮开发，换届后新任村“两委”干部也未积极与相关部门沟通对接进行后续开发，至今5个院落一直闲置，未投入使用。
具体整改措施：刘家大院因天气灾害导致塌方，政府部门已启动救灾资金，开展修缮工作，通过县农经局平台议标，目前一个主院落的修缮工程已全部完成。
未完成原因：经过咨询专家团队，古院落的修缮不仅涉及还原院落旧貌，按照规定还需要配套相应的污水处理工程，涉及到的工程量较大，资金投入较多，还需要和上级部门进行细致研讨。
下一步工作计划：对未修缮的四间古院落，君庄村委将积极与相关部门沟通，申请专项资金的支持，同时，针对已经修缮的一间主院落，村委将积极与文旅局等部门沟通对接，确保旅游开发工作的深入推进。
问题五：“户户通”政策落实不到位的问题。“两委”工作主动性和大局意识不强，对“户户通”工作重视程度不够，未拿出切实有效的措施有针对性的开展工作，至今年5月10日仁义自然村仍未实施“户户通”工程，村民安全出行得不到有效保障。
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具体整改措施：村两委及时研究推动解决道路问题，利用养猪集体收益资金，通过“四议两公开”制度，确定专人开展修路工程，对仁义村道路开展测量，施工，目前道路硬化工程已全部完成。
问题六：重大工程项目重视不够，推进不力的问题。龙交乡君庄村骆驼沟丹麦SPF高性能种猪繁育项目自2022年3月14日进驻至今，君庄村委对该项目征地拆迁措施不力，推进缓慢，如对退耕地、荒山地与村民及林业、国土部门沟通协调不畅，影响工期，致使项目进展缓慢。
具体整改措施：村委召开会议，与村民积极沟通，宣讲政策，讲清项目的重要性以及对全村经济发展的好处，并按照相关标准加快征地拆迁，目前种猪繁育项目工程已全面竣工。
1.是环保政策落实打折扣。君庄村河长巡河存在薄弱点，群众参与度不高，保护环境意识不强，2022年县畜牧服务中心下发《关于屈产河流域养殖业污染专项治理整顿的实施方案》文件，要求彻底清理取缔沿河两岸400米以内的养殖场。2022年4月20日实地走访发现，①君庄村某村民在仁义村路段河道以南200米内新建牛舍养牛：②某村民在仁义村路段河道以西300米内养牛，且无任何环保设施，存在破坏河道生态环境隐患。
具体整改措施：经村委与养殖户积极沟通，涉及的村民目前都认识到了生态环境的重要性，承诺积极重新选址搬迁，并已经都写了远离河道，减少污染保证书，同时，村两委考虑到长远解决问题，一方面积极宣传保护生态的重要性，另一方面利用公益性岗位人员优势，定期对河道进行日常保洁管理；
2.是护林员履职不到位。君庄村委对护林员工作监管不到位，巡护工作流于形式。①护林防火执行不力。2022年4月20日巡察走访发现，君庄村村民在仁义村桥附近耕地内大面积焚烧秸秆。②禁牧政策落实不到位。巡察发现，2022年4月20日村民在上庄村通往阳道村的路段林区放羊，破坏森林植被，影响退耕还林效果。
具体整改措施：一方面村两委联合下乡工作队和包村干部，积极宣传教育，增强人们对生态环境重要性的认识，激发村民自治，主动参与到美丽乡村的建设中；另一方面发挥护林员管理职责，加强日常监管，对进入林地放牧的采取强制措施，确保禁牧政策落实到位，目前已责成护林员做出书面深刻检查，对村民也进行了批评教育，其保证不在林区放羊。
问题八：疫情防控落实不到位。君庄村疫情防控政治责任扛得不牢，在疫情防控工作中存在麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，对外出返石村民摸排不及时、不精准，排查台账登记不细致、不完善，未达到县委关于疫情防控工作“早、快、准、严”要求，存在一定风险隐患。
具体整改措施：积极通过发动群众对外出返石及时登记排查，加强疫情防控常态化的思想教育，让全体村民高度认识，疫情防控必须长期坚持，不能有任何松懈麻痹；同时，健全网格化治理，积极组织全村网格信息排查员建立台账，每次都按上级要求进行认真摸排，彻底清除君庄疫情防控风险隐患。
问题九：“三资管理”措施乏力。君庄村领导班子在集体资产管理过程中工作力度不够，遗留问题长期未解决。
1.是集体资产长期闲置。巡察了解发现，石楼县龙君山泉纯净水厂于2017年建成，属于集体资产，共投入扶贫资金60万元，建成后由于未办理食品生产许可证，且原君庄村主任任福明（水厂法人)自2019年离任后，一直未移交水厂经营权，资产交接工作一直未进行，致使水厂一直闲置，资金效益得不到充分发挥。
具体整改措施：新任村干部积极对接原村主任，及时交接了水厂经营权，目前水厂手续已经完成移交，处于正常营业状态；同时，为了水厂的长远效益，村两委班子对水厂制度进行了完善，建立了《龙君水厂安全生产管理制度》、《龙君水厂安全教育培训制度》、《龙君水厂安全生产费用提取管理使用制度》、《龙君水厂安全生产奖惩制度》、《龙君水厂安全生产“一岗双责”制度》，并初拟了《龙君水厂安全生产履职尽责承诺书》，用制度机制来确保水厂运营的正规化和长效化；
2.扶贫资金收益应收未收的问题。巡察发现，石楼县冠通食品有限公司2017年至2020年共投入扶贫资金105万元，应上缴村集体投资收益12.08万元，截至目前，该公司仅上缴村集体6.58万元，还欠缴5.5万元。
具体整改措施：在与冠通食品有限公司法人多次协商沟通下，目前只收缴了五千元。
未完成原因：公司法人以因疫情原因致使农产品成本增大和未能正常营收的名义，向村两委提交对剩余款项的减免申请，村集体暂未予以批准。
下一步工作计划：经初步商议，村委目前正在与乡政府和司法部门取得联系，准备走法律途经。
问题十：慢作为乱作为，漠视和侵害群众利益时有发生。君庄村“两委”干部在拆迁安置、土地确权工作中履职不到位，漠视侵害维护群众利益，严重影响村委公信力。
1.拆迁安置慢作为。巡察了解发现，2017年君庄村委张家沟、阳道两个自然村被确定为整村拆除村，共涉及拆除户80户，2021年3月乡镇分管拆迁安置工作的人员调整后，至今工作仍未交接，村委也未积极推动，致使35户拆迁户的193万元拆迁补偿款至今未发放到位，漠视群众利益。
具体整改措施：通过乡村两级干部进村入户，对于移民搬迁政策进行宣传，并召开了相关会议，对符合拆迁补偿款条件、自愿搬迁的村民进行了拆除补偿，补偿款已到位，对不愿意拆除的，村两级干部将进一步开展政策宣讲，持续做思想动员工作；
未完成原因：（1）存在无法享受同步搬迁购房补贴资金的情况，不可使用专项资金予以补贴；（2）有部分村民不愿意进行拆除。
下一步工作计划：（1）君庄村委积极对接乡政府，将整村拆迁过程中存在的29户87人无法享受同步搬迁购房补贴资金的情况上报县政府，申请拨付专项资金解决；（2）对部分村民不愿意进行拆除的，需要逐户逐策持续开展思想动员工作。
2.土地确权乱作为。2018年君庄村在村土地确权工作工程中，时任上庄村委主任在未召开村两委会的情况下，私自违规将29.75亩村集体土地确权到4名村民名下，造成集体土地流失，严重侵害集体利益。
具体整改措施：对于该土地确权乱作为问题，目前县纪委监委已介入调查，村委新任两委班子积极予以配合整改，君庄村新任两委班子以后将严格按照龙交乡“清化收”工作安排部署，清理整治农村集体经济合同乱象，进一步加强对资产、资金、资源的三资管理工作力度。
问题十一：支部履行监管职责不到位，存在违规办理合作社。按照市县有关文件要求，扶贫攻坚造林合作社需以“支部+造林合作社”的形式成立，即由村支部书记或支部成员担任法人。巡察发现，君庄村扶贫攻坚造林合作社于2017年注册成立，时任原君庄村村委主任在未召开支部大会、村民大会，且无支部成员加入合作社的情况下私自帮助村民成立君庄村扶贫攻坚造林合作社，该合作社在没有村党支部与村委监管状态下，实施了2018年和合乡800亩退耕还林工程，且不能及时支付工资，造成多次，产生不良影响。
具体整改措施：该问题已由县人民法院受理，进入司法程序，君庄村新任两委班子积极配合，据了解拖欠的工资目前已全部支付完成。
问题十二：“四议两公开”制度执行不严格，民主监督流于形式。君庄村在公益岗位设置、救灾救济发放、粮食种植补贴、工程项目决策实施过程中未严格按照“四议两公开”程序确定和实施，群众参与基层治理积极性不高，民主监督作用不明显，如2018年君庄村委办公室维修项目，2020年君庄村新建、改造田间路工程项目，未经党员大会和村民代表会议审议，侵害了群众对村级事务的知情权、参与权。
具体整改措施：君庄村委2022年新两委班子成员将认真执行“四议两公开”和“三重一大”的相关制度，以后不管任何事项，都要通过相关程序，认真审议，确保群众的知情权和参与权，充分村委工作的透明度、开放度和公信力。
问题十三：关于党组织统筹协调能力不足，支部战斗力、凝聚力减弱。2021年行政村合并后，君庄村在统一村民思想、推动“三资管理”、制定村整体发展规划、促进基层治理各项工作中思想认识不到位，班子凝聚力、引领力不强。①原村委办公用房等资源、资产未实现整合共享，村干部及村民思想未线年驻村以来，君庄村县人大驻村工作队、检察院驻村工作队长的党组织关系一直未转入村党支部。
具体整改措施：1.村两委进一步接受思想教育，强化制度保障，同时引领党员干部增强集体观念和思想认识，整合村委集体资源，合理分配，有效共享，形成坚强统一的战斗力和凝聚力；2.下乡工作队队长党组织关系目前已转入了村党支部。
问题十四：落实抓党建促基层治理能力提升工作不到位。君庄村党支部对党群服务中心建设的重要性认识不足，阵地管理制度不完善，上墙内容不全，如党旗、入党誓词、党员的义务和权利、党组织架构版面等内容均未上墙，发挥党群服务中心联系服务群众桥梁纽带作用不充分。
具体整改措施：君庄村党支部高度重视，完善了《石楼县君庄村党支部委员职责》、《石楼县君庄村党支部三会一课制度》等管理制度，相应的党旗、入党誓词、党员的义务和权利、党组织架构版面等内容也已全部上墙。
问题十五：队伍建设重视不够，党员年龄结构老化，缺乏新鲜血液。巡察了解发现，君庄村共有45名党员，其中50岁以上党员26名，30岁以下党员仅1名，老龄党员占党员总数的一半以上，且党员文化程度以初中为主，接受新事物能力差，缺乏创新拼搏动力，发挥党员先锋模范作用不充分。
具体整改措施：村党支部班子成员召开了巡察整改专题民主生活会，各位班子成员积极开展了批评与自我批评，进一步提高了认识，认真开展“三会一课”等党组织活动，紧抓支部建设，发挥好基层党建堡垒作用，提高村党支部的凝聚力；创新发展党员新机制，积极发展青年农民入党，选好、培养好入党积极分子，2022年新发展预备党员1名，储备入党积极分子3名。
问题十六：“主题党日”活动开展不正常，质量不高。君庄村支部抓党建意识不足，“主题党日”活动开展不规范。①参与度不高，君庄村有42%的党员外出务工，不能正常参加“主题党日”活动，在村老党员参与积极性不高；②开展次数不够，质量不高，2020年以来君庄村仅开展“主题党日”活动9次，且活动形式单一，活动内容枯燥，多是在会议室读报念书，个人心得体会、会议记录等资料严重缺失。
具体整改措施：村支部书记充分发挥第一责任人的职责，带动组织委员等支委成员，提高了党员干部对党支部活动的重视，在以后的党日活动中，不仅要有室内理论制度学习,还要融入户外的参观学习等多种形式，每逢节假日期间更要组织党员群众利用一些公益宣传、扭秧歌等大家喜闻乐见的形式让活动内容丰富内涵深刻，不仅进一步加强党群关系，同时也能多方面调动一些在村老党员参与活动的积极性，充分确保“三会一课”等支部活动的开展按时按点。
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，通过对巡察组巡察出的问题进行整改，君庄村认识到了工作中存在的薄弱环节和不足，深入剖析了产生问题的原因，两委班子成员将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，立足长远，巩固整改成效。下一步，我们将继续按照县委第四巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
