根据市委统一部署，2022年10月12日至12月20日，市委第四巡察组对江安镇进行巡察。2023年3月2日，巡察组向江安镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
(一)统一思想认识，加强组织保障。镇坚持把落实巡察问题整改作为当前一项重要政治任务来抓，不找客观理由、不推卸责任、不敷衍了事，成立由党委书记王鹏同志任组长的巡察整改落实工作领导小组，下设办公室，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。
(二)明确目标措施，层层压实责任。2023年3月18日，组织召开巡察整改专题民主生活会，针对反馈意见，镇党委逐条讨论、剖析根源，制定《江安镇党委关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》(江政发〔2023〕22号)，对15项41个问题明确了牵头领导、责任领导、责任部门、整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保真改、实改。
(三)注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，尤其注重解决体制机制方面存在的问题，真正做到把整改成果常态化、制度化。
(一)在贯彻落实中央关于“三农”工作的方针和上级决策部署方面，领导核心作用发挥不强
一是建立健全学习机制。利用“三会一课”以及农业农村全体人员工作会议，深入学习党的二十大精神和习关于“三农”工作的重要论述，认真领会中央一号文件、江苏省委一号文件要求。二是研判当前形势制定乡村振兴目标。2023年初，准确分析2022年乡村振兴战略实绩水平完成情况，明确2023年乡村振兴工作目标，有效落实粮食安全、耕地保护责任。截止今年上半年，乡村振兴各项发展指标与去年同期相比，保持稳定发展态势。三是多措并举发展村级集体经济。一是盘活村级现有固定资产，整合村集体资源。对已经实施生态化整治的黑臭水体和生态河道，通过镇转交、村发包的方式，实施“以鱼养河”，在减少河道管护费用基础上，实现水资源集体资产的增收。二是探索村级集体经济增长渠道新路径。全镇加快推进土地流转，扩大土地流转面积1250多亩，并通过强化土地管理服务，促进土地增值，增加村级集体收入。
一是加强村集体规范管理。积极盘活村级现有资源，吸引能人支持、参与村庄建设管理；推广“以鱼养河”，与承包人形成管护协议，把河道环境纳入管护内容；在人居环境支出管理上，用好民主协商议事制度，严格执行财务制度，形成有效的社会监督机制。二是加强宣传教育引导。利用好“村庄清洁日”行动和群众积分制管理的措施，加强群众宣传，组织和引导群众积极参与村庄环境整治，通过积分奖励来激励群众的自觉行为，改变由村“大包大揽”的做法，逐步实现“自己的河道自己管护”、“自己的道路自己清扫”、“自己的庭院自己整理”的群众自治氛围。三是加强人居环境使用资金管理。上半年，全镇31个村财务数据已全部上传全国清产核资管理系统，所有财务数据全部符合系统逻辑。各村财务均能够将当月所发生经济业务及时入账，记账质量逐步提高，各村业务水平不断进步，错记、漏记不再出现。强化民主监督、财务公开机制，民主理财活动按月开展，内部审计逐步规范。加大涉农资金统筹力度，配合深入推进农村人居环境治理，配合加速农业产业发展。
一是企业提质创优。2023年，我镇规模工业企业49家，截至目前已开票销售16.87亿元，去年同期为15.27亿元，同比增幅1.14%。除汤臣汽配外，另有靖虹、烨达等相关汽配规模企业，同比销售均有所好转。今年1-5月份，我镇主要经济指标在全市排名靠前。二是招商引资提能。2023年上半年，招商引资完成签约落户2个亿元以上制造业项目，分别是江苏贝迪特药化设备有限公司、南通凡洋电机配件有限公司。凡洋电机总投资1亿元，现场已开工建设，预计完工投产后新增销售达1.2亿元，新增税收480万元。贝迪特项目总投资1.25亿元，已过联合预审会。三是安全生产促效。深入开展安全生产大检查工作，抓好建筑施工、危险化学品、道路交通、消防、燃气等重点领域的安全生产专项整治行动。
一是规范履责纪实。镇党委政府深入贯彻中央关于在全党大兴调查研究的工作部署，党政领导发挥表率作用，充分履行党建指导员职责，对挂钩联系的村(社区)、部门进行指导调研，重点了解关注基层组织建设、矛盾化解、人居环境整治以及服务经济发展改善民生等工作情况和质态，提出合理建议，助力发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是健全考核机制。2022年下半年，镇开展“四比四强展真功 争先创优促发展”主题活动、2023年3月，制定出台《关于在乡村治理中全面推广运用积分制管理的实施方案 ( 试行)》，奖优罚劣，强化正向引领和反向约束。三是强化效能督查。镇纪委深入便民服务中心、周边饭店、机关食堂、村(社区)、综合执法局等地，对上班秩序、会风会纪、人员在岗在位、工作日午间饮酒、村务公开等情况开展明察暗访，助力转变工作作风、提优工作效能。
一是开展业务培训创新化解方式。2023年5月30日组织全镇民调主任、妇女主任、专兼职调解员参加全市业务知识培训，完善预警机制、强化提级包案、深入调查研究、加强过程控制四个方面进一步提升信访矛盾化解实效。二是加强干群沟通联系。2023年3月12日-25日，集中开展“爱祖国、爱集体、爱家庭”宣传教育暨大走访活动，全体镇村干部人人到村民小组，召开村民小组会议，宣讲现代化乡村建设对于推进农村人居环境整治和提升全社会文明程度的要求，宣讲深化爱国主义、集体主义、家庭家教家风建设的积极意义，宣讲积分制的内容，听取群众的意见和建议，解答群众的疑惑，增强干群联系。三是对镇级合同开展专项检查。进一步严格规范各项招投标、租金收缴等制度；着眼“当下改”和“长久立”，深入剖析问题产生深层次原因，切实堵塞制度漏洞，促进合同管理民主化、规范化、制度化。
一是明确分工职责。年初将党风廉政建设工作目标细化分解到支部、责任细化落实到个人，形成党委全面抓、纪委具体抓、班子成员履职抓、各党组织书记分类抓的领导体制和工作机制。每季度落实具体措施和责任分解，定期召开党委(扩大)会议，研究部署全面从严治党工作。召开会议或书面听取纪委落实监督责任和班子成员“一岗双责”情况汇报，了解推进、官僚主义整改纠治和开展重点领域、关键岗位督查等工作。二是严格规范流程。强化专项整治，根据上级要求，有序开展违章建房专项整治、绿色种养循环农业试点项目推进中不正之风和腐败问题专项治理等。贯彻民主集中制，加强对“三重一大”事项决策、执行情况的专项监督检查，推动决策科学化、民主化、规范化。坚持失责必问、问责必严，压紧压实全面从严治党主体责任。三是加强监督检查。镇纪委牵头，每季度督促班子成员对照“一岗双责”责任清单的内容照单履责，季度末检查班子成员“一岗双责”落实以及履责纪实簿记录情况。班子成员定期听取分管联系部门全面从严治党工作情况报告，研究、分析、解决存在的突出问题。全面排查、整改分工联系部门和村作风方面具体问题。
一是完善财政制度。不断完善财政集中支付和部门单位报账制度，规范支出管理，强化财政票据和原始凭证的审核力度建立健全科学规范的财政管理监督机制。二是严格范流程。坚决执行《机关财产物资管理制度》、《政府采购管理办法》等文件精神，进一步规范政府资产管理、政府采购流程，强化过程审核，落实监督责任。三是加强物资管理。启用新的账套系统，对会计科目进行设置，启用办公用品进出登记簿，宣传标牌标语的制作由政府办公室统一统筹安排。
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一是规范招标采购程序。预算编制与审核分开，保证预算全面准确，审核监督到位。同时采购计划按照要求备案，规范信息公开。按照《政府采购法》的规定，及时公开政府采购标准和采购结果。畅通信息公开渠道。二是严格进行项目验收。严格按照项目验收程序，组织勘察、设计、施工、监理等单位，现场实地验收。在验收过程中严格对照招标文件、预算清单、图纸等进行现场验收，杜绝走过场的现象。三是健全档案归档制度。召开档案管理专题会议，落实责任到人，对工程立项、图纸、招投标资料、合同、验收等需要永久或长期保存的工程资料及时收集整理，并移交档案室保存，定期检查。
一是加强规范管理。进一步规范审计工作，明确专人严格按照规定要求，对国有资产加强管理，避免类似情况再次发生。二是固定资产清收处置。目前已补收租金4万元，被社会人员占用的05号铺已收回。三是资产盘活多渠道。通过招商引资，人才引进多种举措促进盘活。
一是规范财务核算。我镇食堂财务核算自2022年9月起，由市财政局统一安装财务软件进行核算，所有支出票据经审核审批好后由财政所会计进行财务核算。二是完善报批程序。我镇食堂支出票据报支手续原来是以月集中审核报批一次，自2023年1月起，实行10天结报一次，每月结报审核审批三次，由财政核算会计审核原始凭证，报财政和资产管理局局长及主分管领导审批。三是完善代购物资登记。自2022年12月做好了刷卡记录、及品牌、数量等登记。自2020年1月起已按上级要求不再提供超市购物卡兑换服务。
一是完善议事制度。结合市要求，根据镇实际情况，制定《江安镇“三重一大”事项集体决策制度》，严格按照发文程序组织发文。二是落实主体责任。进一步核查出相关经费账分配依据不足、不规范的原因，镇严格按照《江安镇“三重一大”事项集体决策制度》执行，党委会集体讨论决策。三是加强审核把关。财务部门加强对相关账册的审核把关，入账资料严格要求内容准确完整、登记入账及时，对要素不全、内容不实的一律不得入账。
一是持续跟踪管控。责令建设局对相关拆迁项目进行了解跟踪，同时梳理签订的协议。二是依法依规处置。积极推进南通市凯迪钢化玻璃有限公司履行协议，若南通市凯迪钢化玻璃有限公司拒不履行，则依法进行处置。三是成立工作专班。以促成南通新华集团与开利蒲达成协议，将该项目地块地面建筑物处置权交予南通新华集团处置，同时积极招引项目对接，腾笼换凤。
一是完善考核方案。坚持系统思维，围绕党建抓业务、抓好业务促党建，做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同检查，以高质量党建引领高质量发。二是加强培训教育。开展党建工作研判，为村居党建工作和业务工作融合提出建议和思路。三是加大督促考核。改进完善党建考核评价机制，发挥好考核的指挥棒作用，充分考虑党建在业务工作落实中的作用。把党建工作考核结果作为提拔使用、职务调整、评先评优的重要依据。
一是加大学习培训力度。2023年5月，江安镇组织人事办组织全体人员开展业务培训会，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《如皋市机关单位中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》等选人用人方面有关规定，熟悉掌握干部选任全过程。严格规范考察程序各环节。二是深入摸底排查。坚持把班子建设作为支部建设的基础。创新支部书记选拔培养机制，通过群众民主推荐、持续跟踪培养、上级组织任命等多种方式，选拔党性观念强、创新意识强、基层经验丰富、群众基础好、服务意识好的党员纳入到支部书记队伍中来。三是强化业务能力。加强业务培训与指导。对各基层党组织党务工作者进行业务培训，提高业务能力。学习《中国支部工作条例(试行)》，明晰联合党支部及支委会建设程序。积极与各基层党组织沟通，提供业务指导。
一是持续推进创新理论学习。多次组织在镇青年团员深入学习习新时代中国特色社会主义思想，重点学习党的二十大精神，做到”团干带头学、团组织帮助学”。二是扎实开展日常工作。重点开展好“青年大学习”，每周开展一次，严把“人数关”，不断提高参学率；每月打卡联青服务站；动态管理“智慧团建”系统，完成学社衔接；高质量完成社会领域团员发展工作等。三是用心提供志愿服务。一是实施“梦想改造+”关爱计划。标准化建设3家事实孤儿“梦想小屋”，组建“1+3”模式帮扶团队，将帮扶和关爱送到每一名“事实孤儿”身边。二是举办“青苗守护”集体生日活动，号召广大的爱心人士来关心、帮助困境儿童，帮助他们健康成长等。
一是持续发力，深化整改。强化问题导向，增强责任意识，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，对整改工作紧抓不放，持续深化整改。对仍存在差距的，抓紧补齐短板；对需持久用力的，细化阶段性措施扎实推进，确保巡察反馈的所有问题，都能件件有落实、事事有回音。
二是建章立制，注重长效。抓好巡察整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，结合廉政风险点排查，对规章制度进行全面梳理，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，着眼于用制度管人，用流程管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
三是强化监督，巩固成果。把督促整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，全面监督巡察整改任务落实，加快推进巡察反馈的国有资产管理、招投标江南体育官网、产业结构等短板工作，稳步推进矛盾化解、安全生产、农业转型升级和建设和美乡村等重点任务，推动建立整改长效机制，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
